Акт о восстановлении неизвестной Украины

 

Олег Владимирович Ракитянский,
историк, публицист, соискатель Института славяноведения Российской Академии наук, член Союза журналистов Москвы

 

Дата 30 июня 1941 года занимает особенное место в истории современной, «евромайданной» Украины, в которой национальную память обильно насыщают «бандеровским» прошлым.

75 лет назад, в 6 часов утра, на улицах г. Львова, оставленного частями Красной Армии, появились солдаты германской армии из состава украинского батальона «Нахтигаль». Возглавляемый майором Побигущим и лейтенантом вермахта — Р. Шухевичем, батальон направился к резиденции главы греко-униатской церкви А. Шептицкого. На церковной площади  собора Святого Юра военнослужащие батальона заслушали напутственное благословение митрополита на продолжение «освободительного» похода вместе с гитлеровцами.

Одновременно с батальоном из г. Кракова, ближе к 10 часам, в центр города прибыла делегация Организации украинских националистов фракции С. Бандеры (ОУН(б)). Здесь с балкона второго этажа здания бывшего товарищества «Просвещения» главой представительства делегации ОУН(б) Я. Стецько был зачитан Акт «О провозглашении восстановления Украинской державы». Этот документ был оглашен в интересах тех 7 млн. человек, которые проживали в 1941 года в Западной Украине.

Последовавшие за оглашением Акта события связаны с арестом «смутьянов»: С. Бандеры, Я. Стецька и других функционеров ОУН(б), состоявших в штате  германской разведки Абвер. Однако о восстановлении какого именно украинского государства сообщил Акт?!

В реальной истории Украины были два украинских государства, судьба которых в чём-то была похожа и драматична.

Западно-украинская народная республика (ЗУНР). В результате национально-освободительного движения народов Австро-Венгерской монархии 16 октября 1918 года  цесарь Карл 1 провозгласил реорганизацию империи: «…в которой каждый народ может создать на своей территории собственное государство». В конце октября 1918 года Австро-Венгерская империя окончательно распалась.

18–19 октября 1918 года во Львове представители собрания украинских послов в австрийском парламенте, Галицкого краевого сейма и краевого сейма Буковины, епископата, делегатов украинских партий выбрали временный украинский парламент – Украинский национальный совет (УНС) во главе с адвокатом Кость Левицким. В своём манифесте УНС провозгласила на этнических землях империи Украинское государство в границах Австро-Венгрии.

1 ноября 1918 года 1,5 тысячи украинских военнослужащих корпуса Сечевых стрельцов во Львове, служивших в частях австро-венгерской армии, заняли здание австрийского военного командования, администрации королевства Галиции и Лодомерии, сейма королевства Галиции и Лодомерии, здания железнодорожного вокзала, почты, армейских и полицейских казарм. Австро-венгерский губернатор Галиции и Лодомерии передал власть вице-губернатору Владимиру Децкевичу, кандидатуру которого поддержал УНС.

3 ноября 1918 года УНС опубликовал манифест о независимости Галиции и провозгласил создание независимого украинского государства на территории Галиции, Буковины и Закарпатья.

9 ноября 1918 года было сформировано правительство — Совет государственных секретарей — во главе с К. Левицким. Тогда же была провозглашена независимость территорий Западной Украины в форме государственного образования – Западно-украинское государство (ЗУГ). Это название было объявлено Временным Государственным Секретариатом во главе с руководителем государства.

Организационное оформление ЗУНР получила лишь 13 ноября 1918 года, когда был утвержден временный основной закон о государственной самостоятельности украинских земель, бывшей Австро-Венгерской монархии, и провозглашена ЗУНР.

Но, желание недавно воссозданной в октябре1918 года Речи Посполитой  (Польши) вернуть под свое правление земли Галиции и Закарпатья привело в первой польско-украинской войне в ноябре 1918 года. Тогда же поляки захватили Львов. Складывающаяся военно-политическая ситуация на Западной Украине и враждебное окружение соседних государств способствовали принятию представителями ЗУНР и УНР 1 декабря 1918 года в г. Фастове договора об объединении двух украинских государств на федеративных началах и во главе с С. Петлюрой.

22 января 1919 года в Киеве, на Софийской площади, был оглашён так называемый Акт воссоединения, в соответствии с которым произошло торжественное объединение Украинской народной республики и Западно-Украинской народной республики, которая вошла в УНР на правах широкой автономии и с новым названием — Западные области УНР (ЗО УНР).

Получив необходимое вооружение, амуницию и организовав снабжение, Украинская Галицкая армия (УГА) ЗО ЗУНР возобновила наступление в направлении Львова и в середине февраля 1919 года подошла к городу. И вот здесь, в ситуацию вмешались страны Антанты, заставив враждующие стороны сесть за стол переговоров. Вскоре появилось решение о стабилизации фронта и установлении перемирия.

 Этой мирной паузой воспользовалась Польша.  Армию генерала Галлера численностью 80 тысяч человек (в большинстве своём поляки – О.Р.),   направленную из Франции для борьбы с Советской Россией , Ю. Пилсудский «приватизировал» для ликвидации УГА. В мае 1919 года Галлер, развернул успешное наступление, и 16–18 июля 1919 года  УГА под ударами поляков была вынуждена перейти р. Збруч и объединиться с армией УНР.

На территории ЗО УНР 25 июня 1919 года Антантой была установлена так называемая временная военная оккупация Восточной Галиции, чтобы держать под контролем Польшу и ЗО УНР. В то же время, Антанта оставалась сувереном данных территорий, то есть носителем высшей верховной власти.

Дальнейшие события осени 1919 года привели к ряду поражений армии ЗО УНР от большевиков и армии Деникина, а поразивший УГА тиф, заставил военное командование, вопреки желанию Е. Петрушевича, капитулировать перед войсками Белой армии. Это было воспринято С. Петлюрой как национальная измена (со временем половина войска вернулась в армию УНР – О.Р.).

Е. Петрушевич и его правительство в ноябре 1919 года, не найдя консенсуса с С. Петлюрой, вынуждены были выехать в Румынию, а вскоре переехали в Вену. Здесь, в эмиграции, был создан правительственный центр ЗУНР, который поставил своим главным заданием добиться помощи держав Антанты в ликвидации польской военной оккупации Западной Украины и восстановлении украинской государственности в формате ЗУНР. При этом, большинство европейских стран считало, что Польша в борьбе с большевистской Россией, является более надёжным и сильным союзником, способным успешнее противостоять, в том числе, и послевоенной Германии, нежели ЗУНР.

21 марта 1921 года  между Польшей, с одной стороны, и РСФСР, УССР и БССР, с другой стороны, был заключен Рижский договор, в соответствии с которым территории Западной Украины (Восточной Галиции) и Западной Белоруссии вошли в состав польского государства. Попытки Е. Петрушевича добиться международного признания ЗУНР оказались тщетными.

15 марта 1923 года высшая верховная власть (Антанта) объявила о передаче территории ЗУНР Польскому государству сроком на 25 лет. Мотивы были понятны: уже тогда Польшу готовили в качестве верного европейского стража против «агрессивной» коммунистической России и как плацдарм для нападения на государство рабочих и крестьян.

В мае 1923 года ЗУНР,  по указанию Е. Петрушевича,  самоликвидировалась. Были упразднены все её государственные структуры. Таким образом, говорить о возможной преемственности государства в последующие годы де-факто и де-юре не возможно. Никому и никогда ЗУНР свои государственные полномочия не передавала и преемственность не устанавливала, так как фактически с мая 1923 года  не существовала.

Второе украинское государство в истории — Украинская народная республика. В октябре 1917 года, после происшедшего в Петрограде большевистского государственного переворота, появилось упоминание о нём наряду с существовавшим правительством – Украинской центральной радой.

Как известно, Украинская центральная рада (УЦР),  как высший законодательный орган Малороссии,  была образована 17 марта 1917 года.  Она стояла за федерализацию России на правах автономии, но своим 3-м Универсалом  провозгласила создание суверенной Украинской народной республики, сохраняющей связь с Россией в рамках федерации свободных и равноправных народов.

УНР стала независимым государством 25 января 1918 года, после опубликования 4-го Универсала.

Тогда же оформился её разрыв с большевистской Россией, так как последняя начала очередной военный поход на Киев. Для защиты своего суверенитета и независимости от возможной оккупации со стороны «северного соседа» 18 февраля 1918 года УНР заключила сепаратный мирный договор с Германией и Австро-Венгрией. На основании этого документа территория Украины была оккупирована австро-германскими войсками (sic!).

Украинская центральная рада просуществовала до 29 апреля 1918 года и была разогнана немецкими и австро-венгерскими, оккупационными войсками из-за невыполнения ею взятых при подписании 9 февраля 1918 года  в г. Бресте обязательств по поставке сельско-хозяйственной продукции. Вместо ликвидированной Рады и ареста некоторых её представителей, в частности С. Петлюры, «оккупанты» передали «украинскую булаву» своему ставленнику — гетману П. Скоропадскому.

Введение «гетманщины» было необходимо П. Скоропадскому и его «старшинам» для демонстрации казацкой преемственности авторитарного правления, времён существования Запорожского войска. Однако, как  известно, Запорожская Сечь  никогда государственным статусом не обладала, а была местом проживания православного населения, бежавшего от гнёта польских помещиков и иных правителей. Но и «гетманщина» продержалась недолго. 14 ноября 1918 года в своей грамоте «Ко всем украинским гражданам» П. Скоропадский объявлял об изменении правительственного курса: Украине «первой надлежит выступить в деле образования Всероссийской федерации, её конечной целью будет восстановление Великой России».

За сутки до этого, 13 ноября 1918 года,  была сформирована так называемая Директория в составе: В. Винниченко (глава), С. Петлюра (глава Всеукраинского союза земств), Ф. Швец, А. Макаренко и А. Андриевский. Директория стала руководящим политическим органом восстания против П. Скоропадского,

Вскоре войска С. Петлюры, костяк которых составлял корпус «Сечевых стрельцов», уроженцев Галиции, развернули боевые действия с войсками гетмана. Спустя месяц пал Киев. 

Директория УНР в своей Декларации от 12 — 14 декабря 1918 года объявляла себя временным, верховным органом власти революционного периода. УНР провозглашалась нейтральной, независимой выстраивающей свои отношения с другими государствами на принципах мирного сосуществования. В то же время, отказ украинского правительства продолжать выполнять союзнические обязательства бывшей империи и подписание договора с Германией и большевистской Россией, оттолкнули правящие круги стран Антанты от дальнейшего сотрудничества с Киевом. С этого момента западные правительства начали рассматривать украинское государство не иначе, как последствие работы немецкой разведки, а украинское правительство приравняли к большевикам. 

После подписания Германией в ноябре 1918 года капитуляции в войне Антанта указала Украине, что не воспринимает её как субъекта международных отношений. А восстановление УНР Директории её ещё больше разочаровало и заставило принять «защитные меры» от нового, не понятного государственного образования в форме вооружённой интервенции – высадки своих войск в г. Одесса в январе 1919 года. Под влиянием большевистской агитации иностранный легион спустя полгода был вынужден покинуть Украину. 

Временные успехи армии УНР в период лета-осени 1919 года вновь обернулись жестоким поражением от армии Деникина, вытеснившей армию УНР из захваченного Киева 30 августа 1919 года. В развернувшихся боевых действиях в Центральной Украине, используя перевес сил и техническое превосходстве, белогвардейцы к ноябрю 1919 года окончательно сломили сопротивление армии УНР. Этому также способствовал тиф, который начал «косить» армию УГА.

Этой ситуацией воспользовались поляки и в декабре вновь захватили Каменец-Подольский, навязав УНР новые условия территориального размежевания, в том числе, за счёт областей Западной Украины.

21 апреля 1920 года,  после переговоров в Варшаве, стороны заключили договор, по которому Польша признавала Директорию независимой Украинской народной республикой во главе с главным атаманом С. Петлюрой верховной властью УНР, а также право УНР на территорию восточнее от польской границы 1772 года.  Но,  в обмен Украина лишалась Восточной Галиции, Холмщины, Подляшья, части Полесья и семи уездов Волыни.

О предательской и тайной сделке С. Петлюры с поляками вскоре узнали на Украине. В рамках подписанного договора была принята военная конвенция о совместном походе армий Польши и УНР на Киев и восстановления власти С. Петлюры. Собственно, ради такой возможности им и была предана ЗУНР и проданы украинские земли на Западе страны.

6 мая 1920 года  Киев был освобождён от «красных». После этого военные действия приобрели на какое-то время позиционный характер, так как поляки, достигнув границ 1772 года, не хотели продолжать наступление. Однако,  пребывание С. Петлюры в Киеве продлилось не долго и в июне 1920 года, после прорыва 1-й Конной Армии С.М. Будённого, польский фронт вместе с украинскими вооружёнными формированиями УНР и ЗУНР покатился на Запад. Расколовшиеся остатки украинских воинских подразделений были интернированы поляками. Некоторая часть ушла в Чехо-Словакию, чтобы также быть помещённой в лагеря для интернированных и ожидать своего часа возвращения на родину. Другие подразделения превратились в партизанские отряды или «освободительные армии» и продолжили свою «борьбу» на территории Надднепрянщины (области Центральной и Правобережной Украины– О.Р.). Со временем они станут востребованными прежними командирами в качестве потенциальной базы «народного восстания» против большевистской власти за независимую, соборную Украину.

14 ноября 1920 года правительство УНР во главе с А. Ливицким эвакуировалось из Каменец-Подольска, навсегда оставив родную землю, и  найдя пристанище в г. Тарнов, недалеко от Кракова. 21 ноября 1920 года армия УНР после оборонительных боев была вынуждена отойти за реку Збруч, где была интернирована польскими войсками.

18 марта 1921 года в Риге был подписан мирный договор между Польшей и Советской Россией. Польша в обмен на территориальные уступки советской стороны, признала Советскую Украину и обязалась запретить пребывание на своей территории всех антибольшевистских организаций, в том числе и правительство УНР в изгнании. Так закончились четыре года существования и борьбы Украинской народной республики за свою государственную независимость.

В ноябре 1921 года  правительство УНР в изгнании создало так называемый Государственный центр УНР (ДЦ УНР) и переехало в г. Варшаву, затем в 1939 году  во Францию,  и получило официальный статус Украинского правительства УНР (Директории) в изгнании со всеми вытекающими политическими последствиями для такого рода «изгнанников».

После Второй мировой войны ДЦ УНР был реорганизован в Украинский национальный совет как законодательный орган украинского правительства в изгнании.

В отношении главы государства УНР следует указать, что с 1919 по 1925 год  им являлся С. Петлюра, не оставлявший попыток очередных походов на Киев и засылавший на территорию Украины своих атаманов. После его убийства в май 1925 году  в Париже, президентом УНР был избран бывший премьер УНР А. Левицкий. В г. Аугсбурге в июле 1948 года он же, провёл заседание правительства, на котором было принято решение о реорганизации ДЦ УНР и создании в его структуре Украинского национального совета (УНРада  – О.Р.).

Важно отметить, что УНРада появилась на свет как коллегиальное решение почти всех политических национальных структур за границей, а именно: Украинское народно-демократическое объединение (УНДО), Украинская социалистическая радикальная партия (УСРП), Украинская социал-демократическая партия (УСДП), Украинская партия социалистов-революционеров (УПСР), Украинский национал-государственный союз (УНДС), ОУН-М, Украинская революционно-демократическая партия (УРДП), Союз земель соборной Украины – Селянский союз под руководством В.Доленко. (ОУН(б) присоединилась к консолидирующим беседам на завершающем этапе).

Первая сессия УНР была созвана 16 июля 1948 года главой Директории УНР на основании «Временного Закона о реорганизации Украинского государственного центра» от 10 июня 1948 года. Заседание состоялось в украинском ДП-лагере «Соммекасерне».

Детальное рассмотрение истории создания, функционирования и прекращения как государственных образований бывших украинских республик ЗУНР и УНР нами предпринято с целью оттенить событие 75-летней давности. Бандеровские функционеры, прибывшие в обозе фашистов во Львов, являлись всего лишь одной из многочисленных эмигрантских украинских партий. И если и представляли украинский народ, то лишь его не значительную часть на Западной Украине. Никакого отношения к руководству бывшей УНР,  которое в лице президента УНР в изгнании А. Левицкого,  продолжало функционировать в форме ДЦ УНР во Франции, они не имели. Полномочий на оглашение акта С. Бандере и его представителям не предоставляло. Правительство УНР в изгнании, как и сам С. Бандера, прекрасно понимало, что Украина нужна Гитлеру как продовольственная и сырьевая колония рейха с туристическим потенциалом Крыма.

Однако, мы вправе предположить, что С. Бандера не был глупцом и самовольное решение о «восстановлении» украинской государственности при живом президенте и правительстве просто так принять не мог. Вполне допустимо, что он консультировался по этому вопросу со своими кураторами из Абвера.

Здесь необходимо отметить, что в 1938 — 1939 годах Абвер, а также ведомство Риббентропа неоднократно обсуждали с представителями Провода украинских националистов (ПУН) ( их исполнительный орган – О.Р.)  вопрос их участия в восточной политике Рейха. И,  прежде всего, на предмет организации вооружённого восстания в восточных областях Польши (Кресов всходних  – О.Р.) и отторжения областей Западной Украины путём воссоздания украинской государственности (по примеру ЗУНР – О.Р.).

Деятели ПУН во главе с полковником А. Мельником активно сотрудничали с немцами в этой области. В марте 1939 года  они приняли участие в попытке автономизации Карпатской Руси с последующим оформлением государственности, в том числе в форме организации вооружённого сопротивления венгерским войскам, вторгшимся в Закарпатье.

Осенью 1939 года, сформированный Абвером в г. Винер-Нойштадте (Австрия) батальон из оуновцев (пуновцев),  под командованием полковника Р. Сушка (С. Бандера продолжал сидеть в тюрьме – О.Р.) , принял участие в агрессии гитлеровцев против Польши и дошёл почти до г. Стрый (Львовская область), но потом был отведён в Германию. Две сотни человек во взаимодействии с нелегальными группами ПУН на местах, должны были поднять восстание против поляков, захватить органы власти и управления, стратегические и военные объекты и провозгласить восстановление власти ЗУНР-УНР.

Представляется интересным одно обстоятельство и следствие провозглашения Акта. Никто из этих самозванцев на «украинскую булаву»:  С. Бандера, члены его фракции, никакого отношения к Советской Украине, не имели. Они всегда являлись гражданами Польши и свой «авторитет» среди польского населения «Кресов» приобрели в результате развёрнутой в 30-е годы террористической деятельности, убив, кстати, и министра внутренних дел страны Перацкого.

На территории УССР они были неизвестны. Никто ими не интересовался и знать не желал (за исключением органов НКВД – О.Р.). А поэтому и представить не мог, что какие-то поляки – украинцы – террористы, во главе с каким-то Бандерой, отсидевшим в тюрьме с 1934 по 1939 год, намерены возродить бывшую украинскую республику под патронажем гитлеровцев.  То есть рассчитывать на социальную поддержку своего движения бандеровцы могли только в Галиции, а значит, и восстанавливать только ЗУНР.

Однако, после ликвидации Польши, как говорил В. Молотов, «уродливого дитя Версаля», а в дальнейшем Франции и захвата всей Европы, Гитлер отказался от планов воссоздания ЗУНР. В этом отпала необходимость. И в отличие от А. Левицкого, А. Мельника и других деятелей украинской эмиграции, — этого бандеровцы не поняли и пошли на такой демарш, приведший к последующим арестам самого С. Бандеры, Я. Стецька и других функционеров оуновской фракции. 

Что же касается законного, официального преемника бывшей УНР – ДЦ УНР и УНРады, следует отметить, что при поддержке украинских диаспор США, Канады, она смогла консолидировать все украинские политические партии, движения в эмиграции с целью возрождения независимой украинской государственности.

Правовой основой деятельности УНРады был «Временный Закон о реорганизации ДЦ УНР» от 10 июня 1948 года.  Закон регламентировал порядок деятельности и компетенцию УНРады. В соответствии с законом УНРада должна была выполнять функции «временного законодательного представительства до момента созыва на освобождённых от оккупации украинской национально-государственной территории учредительного собрания». УНРада создавала исполнительный орган и избирала президента УНР в изгнании. Работа Совета проводилась по сессиям с временным интервалом в пять лет. В период между сессиями часть функций Совета исполнял президиум, который избирался из членов УНРады на первом заседании.

За время существования Совета проведены 10 сессий. Чрезвычайная сессия от 14 марта 1992 года одобрила постановление, в соответствии, с которым 22 августа 1992 года  в Мариинском дворце Киева состоялась передача президентского герба гетмана И. Мазепы, президентской печати и знамени последним президентом УНР в изгнании М. Плавьюком первому всенародно избранному Президенту Украины Л. Кравчуку.

Последний председатель Президиума УНРады М. Воскобойников (1989 –1992 гг.) вместе с М. Плавьюком 22 августа 1992 года  в Киеве подписали Грамоту о сложении полномочий и прекращении деятельности Государственного центра Украинской народной республики в изгнании. Именно под прикрытием этой структуры бывшего государства и пытались «бандеровцы» 75 лет тому назад захватить Украину под бравурные фашистские марши, знамёна и приветствования. 
Тогда не получилось. В 2014 году, к сожалению,  получилось …