Памятка для журналистов, освещающих публичные мероприятия

В настоящее время возникла необходимость напомнить регламентацию участия журналистов в массовых мероприятиях.
На сайте Союза журналистов России опубликована соответствующая памятка, разработанная на основе требований Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», требований Роскомнадзора.
Благодарим коллег и тоже приводим памятку полностью:

ПАМЯТКА
для журналистов, освещающих публичные мероприятия
(собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирования —
согласованные и несогласованные)

разработана Постоянной комиссией по свободе информации и правам журналистов Совета при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и правам человека и одобрена путем заочного голосования 1 августа 2019 года.
__________________________________________________________________________________________________

Журналисту следует, прежде всего, определиться, в каком статусе он идет на публичное мероприятие: а) как участник или б) как журналист с целью его освещения в СМИ.

Права и обязанности участника публичного мероприятия определяются
Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о митингах).

Права и обязанности журналиста при освещении публичного мероприятия определяются
Законом РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

Журналист, как и любой участник публичного мероприятия, обязан:

• соблюдать общественный порядок (п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона о митингах);
• выполнять законные требования сотрудников полиции (ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

1. Статус журналиста

Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию (ст. 2 Закона о СМИ).

Профессиональный статус журналиста, установленный Законом о СМИ, распространяется также на:

1. штатных сотрудников редакций многотиражных газет и других СМИ, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;
2. фрилансеров, то есть авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции (ст. 52 Закона о СМИ);
3. иностранных корреспондентов (постоянных и временных, специальных), аккредитованных МИД России (ст. 55 Закона о СМИ).

2. Документы журналиста

Документом, подтверждающим полномочия журналиста, является:
а)редакционное удостоверение или
б) редакционное задание или
в) удостоверение (карточка) иностранного корреспондента (ст.ст. 49, 52 Закона о СМИ)

Документом, подтверждающим личность журналиста, является:
а) паспорт, в том числе заграничный, дипломатический, служебный и т.д. или
б) иной документ, удостоверяющий личность, в том числе удостоверение личности моряка, вид на жительство, удостоверение беженца и т.д. (постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 813).

3. При освещении публичного мероприятия журналист имеет право (ст. 47 Закона о СМИ):

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации (в том числе в устной форме – ст. 39 Закона о СМИ);
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 Закона о СМИ;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации.

4. При освещении публичного мероприятия журналист обязан (ст. 49 Закона о СМИ):

1) иметь при себе и предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение (редакционное задание, удостоверение иностранного корреспондента) и документ, удостоверяющий личность;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино — и фотосъемки;
7) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

5. Защита журналиста при освещении им публичного мероприятия

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг (ст. 49 Закона о СМИ).
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст. 144 УК РФ).

6. В целях обеспечения безопасности журналисту рекомендуется:

— заблаговременно установить контакт с пресс-службой полиции;
— иметь на своей одежде отличительные знаки (бейджик, головной убор, жилет, накидку и т.д.) с надписью «ПРЕССА» или «PRESS».

Несоблюдение данных рекомендаций не лишает журналиста принадлежащих ему по закону профессиональных прав
и не освобождает его от профессиональных обязанностей.

7. При освещении публичного мероприятия журналисту категорически запрещается:

• принимать участие в публичном мероприятии (выкрикивать лозунги, демонстрировать плакаты
  или другую атрибутику мероприятия и т.д.);
• препятствовать действиям сотрудников полиции и Росгвардии.

*****

Вид и описание бейджа и специального жилета журналиста определены Приказом Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.03.2021 № 30
«Об утверждении вида и описания знака (признака) представителя средства массовой информации, присутствующего на публичном мероприятии» (Зарегистрирован 02.04.2021 № 62976)