С жалобой на неопределенность нормы обратилась москвичка Елена Заболоцкая. В свое время она стала одним из трех учредителей научно-технического журнала «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений». Когда один из соучредителей скончался,
в свидетельстве о регистрации СМИ необходимые сведения об изменении состава учредителей не отразили. Роскомнадзор оштрафовал Заболоцкую на семь тысяч рублей за выпуск печатной продукции без перерегистрации СМИ. При этом, как подчеркивается в жалобе,
статус учредителя не давал ей возможности препятствовать редакции и издателю в совершении указанных незаконных действий
в силу законодательства о СМИ.
И изучив материалы дела, судьи КС пришли к выводу о необходимости корректировки указанных положений КоАП. Прежде всего, подчеркивается в постановлении, общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины. В ситуации Елены Заболоцкой нарушение имело место. Однако урегулировать необходимые формальности соучредители могут лишь совместно, а при наличии разногласий это становится в принципе невозможно.
Статья 13.21 КоАП РФ такое возможное развитие событий не учитывает, а потому признана не соответствующей Конституции РФ.
Решения по делу Елена Заболоцкой подлежат пересмотру.
Мария Голубкова