Зинаида Драгункина: «Добро и милосердие – вечные истины»

В «Сенаторской гостиной» Союза журналистов Москвы состоялась встреча с журналистами Зинаиды Драгункиной — первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы  .

В центре внимания сенатора и журналистов были вопросы совершенствования законодательства в сфере благотворительной деятельности, взаимодействия общества и власти в условиях всеобщей модернизации, использования практических мер по защите прав и достоинств инвалидов, а также расширения их участия в социально-экономической, политической и культурной жизни общества (на примере Центра народной помощи «Благовест»).

«В своем Послании Федеральному Собранию Дмитрий Медведев коснулся непосредственно трех аспектов благотворительной деятельности. Причем, в каждом случае высказаны конкретные предложения по решению имеющихся проблем, — подчеркнула Зинаида Драгункина, открывая встречу. Сенатор отметила, что сегодня многие некоммерческие благотворительные организации, представители бизнеса и СМИ, зачастую без всякой саморекламы поддерживают дома ребенка, интернаты, вкладывают деньги в развитие детского спорта и досуга. Вместе с тем, проблемы остаются.

В частности, повторная благотворительная помощь ребенку, даже тяжелобольному, включается в налогооблагаемую базу родителей. Во-вторых, в стране практически отсутствует инфраструктура для жизни инвалидов и людей с тяжелыми заболеваниями. В-третьих, недостаточно развита в настоящее время система государственных услуг. Решать эти проблемы можно и должно, совершенствуя законодательство о благотворительной деятельности, убеждена сенатор.

Анализируя состояние законодательства в данной сфере, Зинаида Драгункина напомнила представителям СМИ о принятом в 1995 году Законе № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в соответствии с которым предприниматели, организации, оказывающие материальную помощь нуждающимся, получали значительные послабления при уплате налогов. Однако, как показала практика, компании часто пользовались данным законодательством для нелегального снижения налогооблагаемой базы, что в результате привело к отмене Правительством РФ льгот для меценатов. По мнению Зинаиды Драгункиной, существующие закон и порядок налогообложения сильно препятствуют развитию российской благотворительности. В итоге страдают обе стороны: и меценаты, потенциально готовые оказывать помощь, и непосредственные адресаты. Как заметила сенатор, на данный момент закон о благотворительной деятельности фактически перестал работать. Еще недавно существовала система бюджетных отчислений на благотворительные цели. Материальные средства, перечисляемые в пользу социальных программ коммерческими организациями, исключались из общей налогооблагаемой базы, за счет этого уменьшалась сумма налога на прибыль, выплачиваемую компанией. Но с отменой льгот меценатство превратилось в убыточное мероприятие. Поэтому, уверена Зинаида Драгункина, крайне важно сегодня принятие закона, в соответствии с которым средства, получаемые на поддержку детей от благотворительных организаций, должны быть полностью исключены из налогооблагаемого дохода.

Особо Зинаида Драгункина остановилась на вопросах, касающихся взаимодействия общества и власти. По словам законодателя, в Москве зарегистрировано более 25 тысяч общественных организаций по 35 направлениям. Благотворительных некоммерческих организаций примерно 4,5 тысячи. Причем, как показывают исследования, знают о них лишь 18% москвичей. «Взаимоотношения общественных организаций и власти развиваются в столице с 2001 года. Разработаны механизмы, концепции и законы этого сотрудничества. Но сегодня нам необходимы инновации в социальном партнерстве представителей государства и общества, бизнес-структур, иначе работа общественных организаций превратится в формальность», — подчеркнула Зинаида Драгункина. По ее словам, роль НКО в социальной составляющей города Москвы постоянно возрастает. Участники партнерских отношений оказывают содействие в трудоустройстве, реабилитации и лечении инвалидов, используя для этого различные способы: шефство над семьями и одинокими инвалидами, помощь домам инвалидов и престарелых, больницам и клиникам. Религиозные конфессии, в том числе Русская православная церковь, принявшая концепцию Социального служения, все активнее выполняют благотворительную миссию, помогая инвалидам. В проектах социального партнерства используются возможности и неправительственных правозащитных организаций, других негосударственных объединений. Городская власть, подчеркнула Зинаида Драгункина, слышит и слушает общество. По предложениям общественности неоднократно принимались конкретные решения Правительством Москвы и Московской городской Думой. Вместе с тем, считает сенатор, необходимо в срочном порядке внести поправки в 94-й Федеральный закон и предоставить организациям инвалидов право на внеконкурсной основе получать государственные заказы по определенной квоте. Сенатор отметила также, что за один год проблемы инвалидов решить не удастся и работа будет продолжена в рамках стратегии повышения качества жизни москвичей, рассчитанной до 2020 года.

Гостья «Сенаторской гостиной» подробно рассказала о деятельности Международной благотворительной организации «Центр народной помощи «Благовест». Зинаида Драгункина подчеркнула: «Важно не только оказывать конкретную помощь инвалидам, но и помогать им преодолевать отчаяние, безысходность, утрату надежды и веры. Ведь добро и милосердие – это не конъюнктурные, а вечные истины». Именно поэтому возглавляемая ею в течение 18 лет организация «Благовест», которая имеет уникальный опыт реабилитационной работы, постоянно ищет новые формы организации лечения и социальной реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности, а также тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации.

Только за последние два года 10 тысяч нуждающихся прошли лечение и оздоровление в лучших российских здравницах и за рубежом.

Зинаида Драгункина ответила на многочисленные вопросы журналистов, касающиеся защиты прав и интересов ребенка.

Источник: официальный сайт Совета Федерации ФС РФ
Фото Ольги Давыдовой.