Новый вариант регламента аккредитации журналистов для работы на выборах и референдумах был представлен на встрече с представителями СМИ
Центризбирком России сократил список документов, необходимых для аккредитации журналистов на выборы, а также уточнил ряд требований к представителям СМИ. Новый вариант регламента аккредитации журналистов для работы на выборах и референдумах был представлен на встрече с представителями СМИ.
По сравнению с первоначальным вариантом, обнародованным в конце апреля, порядок аккредитации претерпел существенные изменения.
Так, был сокращен список документов, которые редакция должна предоставить в избирком на каждого сотрудника. Из перечня вычеркнули копии редакционного удостоверения и трудовой книжки, заверенные главным редактором, копию всех заполненных страниц паспорта внештатного сотрудника.
Таким образом, для аккредитации своих сотрудников редакция СМИ должна будет предоставить в ЦИК или региональный избирком письмо на своем официальном бланке, заявку с указанием персональных данных журналистов, копию свидетельства о регистрации СМИ, согласие каждого сотрудника на обработку его персональных данных, цветные фотографии сотрудников.
В новом варианте регламента также закреплена ответственность главного редактора СМИ за достоверность предоставляемой для аккредитации информации.
Сроки аккредитации остались те же – за 50–20 дней до выборов в ЦИК и за 19–3 дня до выборов в региональном избиркоме. При этом из документа исключена норма о том, что в срок менее чем за 20 дней до дня голосования ЦИК не производит прием заявок на аккредитацию. Также удален пункт о возможной аккредитации на конкретном избирательном участке за 10–3 дня.
Кроме того, в обновленном документе появилась пометка о том, что данный порядок аккредитации будет действовать на всех выборах и референдумах, назначенных на 18 сентября и на последующие даты.
Аккредитационное удостоверение, выданное ЦИК, действительно на всей территории страны, в региональном избиркоме – на территории субъекта.
В соответствии с документом, аккредитоваться для работы на избирательных участках и в комиссиях любого уровня может только журналист, который работает в конкретном СМИ штатно или на основании возмездного трудового договора не менее двух месяцев до назначения президентским указом выборов.
При этом в уточненном регламенте отмечается, что при наличии у сотрудника СМИ срочного трудового договора, заключенного позднее чем два месяца до назначения выборов, может быть учтен предыдущий договор.
Изменений может быть больше
Элла Памфилова предложила, чтобы все спорные ситуации, которые могут возникать по аккредитации журналистов, решались не на местах, а в ЦИК. “Это убережет журналистов от определенного произвола, хотя и усложнит нам жизнь”, – отметила она.
В настоящей редакции регламента спорные вопросы при аккредитации должен решать специально созданный экспертный орган, образованный соответствующий избирательной комиссией и включающий представителей журналистского сообщества.
“Я понимаю, что для нас это головная боль, но я предлагаю это убрать, никаких экспертных советов ни на федеральном, ни на региональном уровне. ЦИК, 15 членов комиссии, как оперативный штаб, может взять это на себя”, – подчеркнула Памфилова.
Памфилова также пообещала, что члены комиссии обдумают вопрос по аккредитации тех журналистов, кто поменял работу менее чем за два месяца до назначения выборов.
Данный вариант регламента не является окончательным, постановление должно быть принято на заседании ЦИК. Пока проект был принят за основу. Отвечая на вопрос ТАСС о возможных сроках доработки проекта, Памфилова заверила, что ЦИК постарается сделать это “максимально быстро”.
Глава ведомства не исключила, что на базе горячей линии, работающей в ЦИК, будет создан “специальный канал”, по которому представители СМИ смогут оперативно решать возникающие у них вопросы по аккредитации.
Отсеять “Рога и копыта”
Глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин напомнил, что цель принятых парламентом поправок заключалась в борьбе с псевдожурналистами и СМИ, создаваемыми непосредственно под выборы. “Чтобы под видом людей, использующих журналистские удостоверения, не появлялись люди с экстремистскими планами действий на избирательных участках”, – пояснил он.
При этом Левин признал, что законодатели, принимая данные поправки, не прислушались в должной мере к журналистскому сообществу. “Этот закон принимался непросто, говорить о том, что журналистское сообщество было услышано, было бы определенным лукавством. Недостаточно дискуссий произошло на эту тему”, – отметил депутат.
В то же время Левин поставил под сомнение эффективность регламента, разработанного ЦИК, для конкретных задач, которые ставит закон. “Тот выхолощенный вариант, который предлагается на сегодняшний день, насколько является гарантией того, что такие люди (псевдожурналисты) туда (на участки) не попадут?” – задался он вопросом.
Левин предположил, что следует учитывать активность СМИ, чтобы отсеять тех, кто имеет “формальную регистрацию, формальную печать и формального директора и имеет возможность регистрировать каких угодно людей под видом журналистов”. Он призвал четко разделять СМИ, ведущие активную деятельность, и организации “Рога и копыта”.
Памфилова в ответ на слова Левина заметила, что “у нас (действует) презумпция невиновности”. “Априори всех подозревать – это глупо”, – сказала она. Председатель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов в свою очередь напомнил, что, по закону, “если СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года, свидетельство о регистрации признается недействительным”.
ЦИК был обязан разработать данный регламент после принятых Госдумой поправок в выборное законодательство. Ранее любой журналист с удостоверением сотрудника зарегистрированного СМИ мог присутствовать на избирательном участке. Этим нередко пользовались организации, осуществляющие наблюдение за выборами, они направляли наблюдателей в качестве журналистов зарегистрированного СМИ.
Выборы в Госдуму пройдут 18 сентября, указ о назначении голосования может быть выпущен в конце мая – июне.
11 мая 2016 г.