В Госдуме готовят новые запреты для иностранных агентов
За законопроектом о запрете рекламы на ресурсах иностранных агентов, который Госдума рассмотрит во вторник во втором чтении, вскоре последуют и другие подобные инициативы. Как выяснил “Ъ”, новые ограничения обсуждаются в нескольких фракциях, например в «Единой России» (ЕР) предлагают отлучить иноагентов от соцсетей и интернета, а в «Справедливой России — За правду» (СРЗП) — запретить цитирование и репост их материалов. А вот «Новые люди», напротив, разрабатывают меры по либерализации законодательства об иноагентах.
Принять во втором чтении законопроект о запрете рекламы на ресурсах иноагентов и продвижения этих ресурсов в СМИ комитет Госдумы по безопасности рекомендовал на заседании 22 февраля. При этом все смягчающие поправки от «Новых людей» (эта фракция была единственной, не поддержавшей документ в первом чтении 20 февраля) комитет отклонил. Как пояснил в своем Telegram-канале глава комитета Василий Пискарев (ЕР), эти инициативы «содержат избыточное регулирование, и, по сути, данные аспекты уже детально прописаны в других законах».
«Новые люди», в частности, выступили за освобождение от ответственности рекламодателей, в случае если лицо, у которого размещена реклама, попало в реестр иноагентов уже после ее опубликования. Они также предлагали не распространять действие закона на упоминания иноагента и репосты его материалов, если физлицо не получает от него за это оплаты; обязать иноагента оперативно уведомить о включении его в реестр всех, с кем у него есть договор на распространение рекламы; дать сторонам право расторгать договор в случае признания одной из них иноагентом.
Еще во время рассмотрения проекта в первом чтении господин Пискарев сообщил, что это «не последний шаг по защите суверенитета нашей страны, безопасности и противодействию вмешательству в наши внутренние дела». А на следующий день член того же комитета Андрей Альшевских (ЕР) рассказал СМИ, что «обсуждает с коллегами» новые ограничения для иноагентов, в частности на пользование соцсетями и интернетом.
«Разногласий с действующим законодательством здесь нет»,— заверил “Ъ” господин Альшевских. По его словам, сейчас инициатива находится на стадии обсуждения:
«Есть понимание, куда двигаться, но еще немного времени надо, чтобы дообсудить эти вопросы, и, если будет целесообразность (а я думаю, она будет), будем наносить все это на бумагу и придавать концепции статус законопроекта».
В реестре иностранных агентов есть как те, кто попал в него «по дурости и по ошибке», так и те, кто «делает это сознательно», «и вред от них колоссальный — их деятельность направлена на расшатывание нашей внутренней социальной, политической и экономической обстановки», отметил депутат. Поэтому законодатели «должны принимать жесткие законы» и «блокировать работу» иноагентов, уверен Андрей Альшевских. «Будем надеяться, что идея, которую я озвучил, найдет поддержку среди коллег как концепция, и мы подготовим и будем вносить — либо от комиссии по вмешательству во внутренние дела РФ, либо от комитета по безопасности»,— резюмировал единоросс.
Лидер СРЗП Сергей Миронов согласен с необходимостью дальнейшей доработки закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Он действует уже больше года, и «появилось понимание, что получается, что надо дополнить, что изменить», сказал политик “Ъ”. Он полагает, что главная цель поправок — «не ограничить права иноагентов, а свести к нулю возможность их участия в информационной войне против России и ее народа». Отключить иноагентам интернет господин Миронов не предлагает, но считает, что среди законодательных новелл «может быть запрет на цитирование, ссылки, перепосты сообщений и материалов, публикуемых иноагентами». «Таким образом мы предупредим распространение фейков и других инструментов вражеской пропаганды,— поясняет лидер СРЗП.— Пока предложение в стадии обсуждения, но, возможно, подобные меры будут более эффективны для противодействия информационным провокациям».
Первый зампред комитета по безопасности Андрей Луговой (ЛДПР) на заседании Думы 20 февраля тоже выступил с новыми предложениями: обязать не только иноагентов, но и их близких родственников отчитываться о своих доходах и расходах, наличии ценных бумаг и недвижимости, а релокантов, пожелавших продать или переоформить собственность в РФ, заставить оформлять сделки только лично. Как пояснили “Ъ” в пресс-службе ЛДПР, эти идеи являются позицией партии и фракции, а в целом либерал-демократы всегда занимали «жесткую позицию в отношении иноагентов»: за усиление контроля за их деятельностью «неизменно выступал основатель ЛДПР Владимир Жириновский», и сейчас депутаты «последовательно продолжают ту линию».
Первый зампред комитета по безопасности Юрий Афонин (КПРФ), хотя и согласен с необходимостью противодействия «антигосударственной деятельности иноагентов», предлагает подходить к ужесточениям избирательно, «чтобы не довести ситуацию до абсурда». «Я не знаю, какие есть предложения, надо их изучить, но необходимо соизмерять меры недопущения пропагандистской работы с соблюдением Конституции,— сказал депутат “Ъ”.— У граждан есть право на свободу получения информации. Если речь идет о запрете пользоваться интернетом, то это, с моей точки зрения, большой перебор».
Во фракции «Новые люди» дополнительные ограничения не поддерживают и, как сообщили “Ъ” в ее пресс-службе, напротив, разрабатывают ряд мер по либерализации законодательства об иноагентах, которые будут представлены в весеннюю сессию.
Когда депутаты принимали закон о борьбе с иностранным влиянием, они «исходили из того, что иноагенты будут полностью маргинализированы», отмечает политолог Алексей Макаркин. «Действительно, ситуация для них серьезно усложнилась, а их численность увеличивается. С другой стороны, интерес к ним у части общества сохраняется. Ситуация напоминает советское время, когда был феномен самиздата, слушали западные “голоса”. Тогда формально не было понятия “иноагент”, но неформально деятелей культуры, эмигрировавших на Запад, рассматривали как агентов ЦРУ»,— вспоминает эксперт. По его мнению, «есть желание еще что-то придумать» для маргинализации иноагентов, но запрет на пользование интернетом — «это, видимо, просто человеческий энтузиазм». Господин Макаркин также напоминает о постановлении Конституционного суда (КС) от 8 апреля 2014 года, которое хотя и окончательно утвердило понятие «иноагент», но при этом содержит вывод о том, что «любые попытки обнаружить в словосочетании “иностранный агент” отрицательный контекст, опираясь на стереотипы советской эпохи, лишены конституционно-правовых оснований». «Насколько новые инициативы соответствуют позиции КС — вопрос риторический»,— резюмирует политолог.
