На “Деловом завтраке” в редакции “Российской газеты”побывал министр правительства Москвы,
руководитель департамента труда и социальной защиты населения
Владимир Петросян.
Пенсия с прибавкой
– Владимир Аршакович! В конце декабря прошлого года в столице было принято решение увеличить городские выплаты неработающим пенсионерам. Москвичи уже получили повышенные выплаты?
Владимир Петросян: Да, еще перед Новым годом. По инициативе мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина выплаты из бюджета столицы были увеличены не только пенсионерам, но и ветеранам войны и труда, участникам обороны Москвы, малообеспеченным семьям с детьми, многодетным семьям и другим категориям столичных льготников. Повышения коснулись более 2 миллионов жителей столицы, из них 1,4 миллиона – это неработающие пенсионеры. Городской социальный стандарт минимальных доходов пенсионеров с 1 января составляет 17 500 рублей вместо прежних 14 500. Средний размер доплаты – 5600 рублей. Понятно, что у тех, у кого доходы были повыше, прибавка меньше. К примеру, при доходе 16 500 новая пенсия с учетом доплаты стала 17 500.
– Эта доплата назначается автоматически или нужно писать заявление, спрашивает наша читательница Татьяна Андреева? Ей в МФЦ сказали, что раз она вовремя не написала заявление, то городскую выплату получит только с февраля…
Владимир Петросян: Если человек уже получал городскую доплату, то ее перерасчет происходит автоматически. Если же назначается впервые, то действительно нужно представить необходимые документы – в МФЦ подскажут, какие именно.
– Москвичка Марина Александровна считает систему городских выплат неправильной. “Всю жизнь я честно работала, платила c зарплаты пенсионные взносы, – пишет она. – Пенсию мне положили 18 тысяч рублей. А вот моя соседка не работала ни дня в своей жизни. В итоге ей по “заслугам” сначала назначили пенсию 8 тысяч рублей, но Москва подняла ее до 14 500, а теперь и до 17 500. Она надсмехается надо мной. Итог-то один! Разве это справедливо?” Что вы на этот счет скажете?
Владимир Петросян: Назначение пенсии – федеральные полномочия. Дело субъекта Федерации, каким является Москва, – обеспечить жителям города определенный стандарт уровня жизни. Правительство Москвы установило с 1 января 2018 года минимальный доход неработающих пенсионеров в размере не менее полуторакратного размера прожиточного минимума. При этом правительством России также регулярно проводится индексация федеральной пенсии, поэтому она никак не может быть одинаковой.
– Сколько москвичей живет за чертой бедности?
Владимир Петросян: По последним данным Росстата- 8,5%. Городу удалось сделать серьезный шаг вперед, так как еще четыре года назад было 11,3%. Реально же, по моей оценке, еще меньше – не более 6-7%. Дело в том, что обследование Росстатом проводится по выборке 5 тысяч семей. Для 12-миллионного города – это трудно считать репрезентативным, и мы на этот счет уже направили свое мнение в Росстат.
– Кто же эти люди, живущие за чертой бедности?
Владимир Петросян: В первую очередь это семьи с детьми, но встречаются и пенсионеры, хотя кому-то это покажется странным, так как власти гарантируют городской социальный стандарт минимального дохода неработающих пенсионеров. На самом деле это объяснимо. Если пенсионер живет в семье с низким уровнем доходов или многодетной, то и его доход тоже падает.
– Ветеран Степан Иванович пишет: “Для нас, стареньких одиноких пенсионеров, которым уже трудно готовить самим, большим подспорьем являются бесплатные обеды в центрах социального обслуживания. Вот только продукты дорожают, а обеды как были стоимостью 130 рублей, так и остались. В результате качество их ухудшается…”
Владимир Петросян: Я проверю это заявление. При необходимости финансирование увеличим – проблем с этим нет. В этом году на социальную поддержку москвичей в бюджете города предусмотрено более 430 миллиардов рублей, из которых порядка 300 миллиардов будут направлены на помощь старшему поколению и семьям ветеранов. В отделениях срочного социального обслуживания у нас ежедневно обедают 5,5 тысячи ветеранов, еще 2 тысячи – в кафе и ресторанах, которым мы оплачиваем эти обеды. В последнее время были ужесточены требования к общепиту – с точки зрения качества пищи и соблюдения санитарно-гигиенических требований. Многим это не понравилось, и они вышли из программы. Я дал поручение продумать новый механизм организации горячего питания, и в течение первого квартала этого года он должен появиться. Надеюсь, мы сумеем улучшить питание так, чтобы все ветераны были довольны.
Руку помощи семье
– В любом случае надо помогать и семьям…
Владимир Петросян: Помогаем, и прежде всего – малообеспеченным семьям с детьми, в которых размер среднедушевого дохода не превышает прожиточного минимума на душу населения – в Москве сейчас это 16 426 рублей. Таким семьям предоставляется ежемесячное пособие: на ребенка в возрасте до трех лет с 1 января 2018 года оно составляет 10 тысяч рублей, с 3 до 18 лет – 4 тысячи. Родителям, воспитывающим детей-инвалидов, выплачивают по 12 тысяч рублей, плюс для них введено новое пособие – 10 тысяч рублей ежегодно на покупку школьной формы ребенку. На ребенка одинокой матери – 15 тысяч рублей в месяц.
Кроме того, семьи с несовершеннолетними детьми, оказавшиеся в трудных жизненных ситуациях могут рассчитывать на единовременную материальную помощь. Адресную помощь им окажут, если кто-то заболел и потребовались дорогостоящие лекарства, или случился пожар, затопило квартиру… Причем поддержка может оказаться не разовой, в зависимости от ситуации, в которой находится семья. Для этого выдаются электронные социальные сертификаты на покупку продуктов – их размер тоже удвоен – с 1 тысячи рублей до 2 тысяч, а также сертификаты на покупку одежды и обуви для детей, холодильников, стиральных машин, газовых плит, ноутбуков, микроволновок и другой бытовой техники. В частности, в 2017 году только продуктовых сертификатов для таких семей было выдано 75,2 тысячи.
– После того как еще раньше в городе были существенно увеличены выплаты приемным семьям, в Москве начало сокращаться количество детей-сирот в детдомах. Тенденция сохранилась?
Владимир Петросян: Да. На учете в органах опеки и попечительства Москвы состоит 20 596 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Большая часть их воспитывается в семьях усыновителей, опекунов или приемных родителей. И лишь 8% – 1636 детей являются воспитанниками организаций. Хотя, например, в 2012 году, там проживало 26% (!!!) сирот.
– В отличие от других регионов Москва всегда стабильно обеспечивала выпускников детдомов жильем. Только сохранить им его за собой всегда было трудно…
Владимир Петросян: Сейчас, когда по закону выпускник детдома пользуется предоставленной ему квартирой до 23 лет по договору соцнайма, и только потом становится ее собственником, эта проблема не так актуальна. Отнять у него до этого времени жилье никто не сможет. Но и жить в своей квартире нормально удается далеко не всем. Мы проводили обследование, как живут эти ребята после выхода из детдома. Выяснилось, что 35% не работают и не учатся, чаще всего сдают квартиру. Этим ребятам именно в начале их самостоятельной жизни, как никогда требуется умный совет от мудрого и доброжелательного человека рядом. А его зачастую нет, такого человека. Вот почему я всячески призываю СО НКО взять на себя сопровождение выпускников детских учреждений. Говорю об этом на встречах с ними, пишу в “Фейсбук”…Мы готовы финансировать из бюджета Москвы такую работу. Но ответа на предложение пока не получил.
– Москва проводила интересный эксперимент: предоставляла квартиры семьям, взявшим на воспитание сразу пять детей, из которых половина – инвалиды или старше 10 лет, – то есть тех, которым труднее всего найти новых родителей. Кому-то из ребятишек этот проект помог обрести маму и папу, братьев и сестер?
Владимир Петросян: Напомню, проект в столице был запущен 3 февраля 2014 года. За минувшие четыре года его участниками стали 38 семей, в которых воспитывается 208 детей. 76 из них – инвалиды, 126 – старше 10 лет. Мы намерены продолжать его и дальше.
– Принять участие в нем могут не только москвичи, но и все россияне?
Владимир Петросян: Да. Это было сразу оговорено условиями проекта.
– Но все ли пожелавшие стать приемными родителями для такого количества детей справляются с этой ролью?
Владимир Петросян: Пока не справились только две семьи. Одна честно призналась в этом сама. Во втором случае мы получили сигнал из поликлиники в Солнцево о рукоприкладстве в приемной семье. Дети из нее сразу были изъяты, а квартира возвращена городу.
Время подумать о лете
– Недавно правительство Москвы приняло решение в два раза больше закупить путевок на санаторно-курортное лечение. И что, теперь все желающие подлечиться смогут съездить за счет бюджета подлечиться?
Владимир Петросян: Федеральные полномочия по обеспечению санаторно-курортным лечением были переданы Москве в 2009 году. На тот момент Фонд соцстрахования закупал для москвичей 64 тысячи путевок. В прошлом году столичный бюджет закупил их уже 122 тысячи. Но и этого недостаточно, так как на учете стоят 426 тысяч человек. Это вызывает естественное недовольство москвичей. Поэтому мэр Москвы принял беспрецедентное решение о выделении дополнительно на эти цели 3,5 миллиарда рублей. Это дополнительно еще 122 тысячи путевок. А всего будет закуплено до 250 тысяч. То есть больше половины подавших заявления мы точно обеспечим в этом году.
– А кто имеет право на санаторно-курортное лечение?
Владимир Петросян: Все федеральные и региональные льготники: ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды, труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица, неработающие пенсионеры, граждане, пострадавшие в результате терактов, почетные доноры.
– Вы сказали – ветераны труда, но среди них есть и работающие. Но в отделах социальной защиты населения говорят, что путевку могут предоставить только неработающим, в том числе – и ветеранам труда…
Владимир Петросян: Да, так и есть – только неработающие пенсионеры пользуются этим правом.
– А вот у ветеранов ВОВ право на путевку есть. Но вряд ли они уже ездят куда-то. Все-таки возраст – самым младшим участникам той войны за 90… Те, кто не может поехать, деньгами могут получить стоимость путевки?
Владимир Петросян: Могу сказать, что всех фронтовиков, тружеников тыла, блокадников Ленинграда, кто в состоянии поехать, мы полностью обеспечиваем путевками. В частности, в 2017 году съездили в санатории 2,8 тысячи человек. К тем, кто нуждается в лечении, но съездить не может, “Санаторий на дому” приезжает сам. Врачи проводят необходимое обследование, назначают и делают физиотерапевтические процедуры. 5 тысяч ветеранов и инвалидов ВОВ стали участниками этой программы. В этом году мэром выделены дополнительные средства, что позволит вовлечь в программу “Санаторий на дому” еще 1000 человек. А вот компенсация на неиспользование путевки законодательством не предусмотрена.
– Закупка путевок уже идет. И куда же, в какие регионы москвичи могут планировать свою поездку?
Владимир Петросян: Самое большое количество – 91 тысячу путевок купим на Черноморское побережье – в Крым, Сочи, Анапу и Геленджик. Пользуется у москвичей популярностью и средняя полоса России – туда будет приобретено 59 тысяч, еще 22 тысячи – на Кавказские Минеральные Воды – в Пятигорск, Ессентуки и Нальчик, 28 тысяч – в Подмосковье и другие.
– Многие ветераны – люди маломобильные. Готовы ли российские санатории принять граждан с ограниченными возможностями здоровья?
Владимир Петросян: К специфике обслуживания таких отдыхающих подготовлены не более 10-15% российских санаториев. Поэтому работаем индивидуально с каждым санаторием, в который отправляем инвалидов-колясочников. Проговариваем, какая там медицинская база, насколько подготовлен медицинский персонал и что собой представляет доступная среда. Затем так же персонально обговариваем эти вопросы с ветеранами. Сейчас над улучшением материально-технической базы санаторно-курортной сети серьезно работает правительство России – премьер-министр дал поручение на этот счет.
Жить долго и счастливо
– Сейчас в столице много говорится о программе активного долголетия. Что она представляет собой?
Владимир Петросян:Программы как таковой еще нет, мы над ней только работаем. Дело в том, что Москва, как и другие столицы Европы и мира – город стареющий. У нас 24,7% населения – пенсионеры, почти три миллиона человек. Цифра эта с каждым годом, предупреждают эксперты, будет расти. Но мы же не хотим, чтобы вся старость у москвичей проходила в стенах их квартир, на койке. Значит, город должен помочь москвичам сохранить как можно дольше активный образ жизни. Лично я считаю, что уже с 45 лет надо готовить человека к тому, что спустя десять лет жизнь у него в корне изменится. И при необходимости, заранее поменять профессию, а мы должны предоставить ему условия для переподготовки, переобучения. Необходимо учить пенсионеров здоровому образу жизни. Это с одной стороны, а с другой – делать город более удобным и комфортным для пожилых людей.
Московские власти готовы финансировать НКО, которые возьмут на себя сопровождение на первых порах выпускников детдомов – им часто очень нужен мудрый совет взрослого человека
В ходе краудсорсинг-проекта, который так и назывался “Активное долголетие”, от москвичей поступило более 10 тысяч интересных идей и предложений, какой должна быть эта программа. Это вопросы досуга, развития туризма, условий для занятий спортом и самообразованием…Что-то у нас из этого уже реализовывается. Например, в центрах социального обслуживания три тысячи пенсионеров ежегодно обучаются компьютерной грамотности. Но многое предстоит еще сделать.
– И когда же программа “Активное долголетие” появится в 
Москве?
Владимир Петросян: В этом году обязательно появится.